Monday, May 21, 2012

【轉】說好的台語電視台呢?


 作者:呂東熹(公共電視台語新聞製作人)
  
由文建會升格的文化部,今天中午舉行揭牌儀式,第一位文化部部長龍應台正式就任。

就任文化部長之前的龍應台,在200812日,曾經以文化人身份,在當年的總統大選前提出︰「台灣未來,一塊三毛? 四大問就教於總統候選人」,妳在第一問︰「請問候選人,您是否同意,在您的任內應該把文化提升為國家的發展戰略?」(http://www.civictaipei.org/about/Director/31_213_2.html),在六個次項的第五項,要求四位總統候選人承諾成立台語公共電視台,培植一流的閩南語創作」,現在,妳已就任首位文化部長,請問︰妳說過的《台語電視台還算數嗎?

本來,在公共廣播電視集團(TBS),特別公視董事會紛擾仍未解之時,提出這樣的問題,並不是好時機,不過,作為第一位文化部長,有責任,也有義務,為自己曾經說過的話來落實,特別是,妳在擔任香港大學講座教授時,曾在20081225日應邀出席金門高峰論壇,當時妳還特別提醒總統馬英九,不要忘記文化白皮書上競選承諾,以現有電視台或 公共電視,把台灣發展為 「閩南語文化輸出國」。(詳見20081226日,聯合報陳智華金門報導)

現在,我將妳的「文化四大問」有關台語電視台的提問,完整抄錄如下︰「成立台語公共電視台,培植一流的閩南語創作。不要把閩南語糟蹋到LP的層次,它是最優美的古漢語之一。超越族群政治層面,把閩南語看作台灣的重大文化優勢,可以做全球行銷。世界閩南語人口超過五千萬,如果誠心經營,台灣有條件成為全球最優質的閩南語文化輸出地。 

其實,做為一個所謂優勢人口的河洛人,它在母語的傳承上,本來就佔有較大優勢,很難去比照原住民或客家族群成立電視台,但從現實母語傳播或教育現象來看,台語一樣面臨嚴重流失的情境,甚至聯合國教科文組織在1999年《文化多樣性宣言》,亦將河洛話列為保護瀕臨消失的語言之一;甚至在實際的母語傳播上,河洛話在電子媒體的語言使用,已成為弱勢語言(見表9-1)

9-1近四年電視台使用語言比例(%)
   年度
語言
2010
2009
2008
2007
無線
衛星
無線
衛星
無線
衛星
無線
衛星
華語
81.39
51.31
81.09
54.98
78.65
58.20
79.12
51.90
河洛
7
10.29
7.43
9.27
8.56
5.35
9.21
5.99
客語
7.07
0.02
6.90
1.16
7.08
1.21
7.07
1.46
原語
0
0.27
0
0.47
0
0.29
0
0.35
英語
3.24
21.83
3.52
8.64
4.20
19.69
3.65
20.49
日語
0.64
11.64
0.55
18.60
0.66
12.67
0.54
17.65
韓語
0.33
0
0
2.57
0
1.33
0
2.05
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。

9-1表格,可見台灣四大族群的母語傳播上,華語佔有極大優勢,原住民語最具弱勢,甚至還不如英、日等外語的傳播,河洛話與客家話其實已差距不大,當然最主要是客家話有政府的保護措施,如9-2

9-2政府編列客家電視台、原民電視台預算(單位︰新台幣/)
      政府機關
年度
客家委員會
原住民委員會
客家電視台
原民電視台
2010
39995萬元
3億元
2009
4億元
37000萬元
2008
44000萬元
36000萬元
2007
44000萬元
35000萬元
備註
1.原客電視台預算,另外編有自籌款。
2.另外服務僑民的宏觀頻道,經費來自僑委會,一年經費約
  1.45億。
3.原、客、宏觀台,在廣播、電視上,各政府機關另有委託
  或補助預算。
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告PTS公廣集團。

9-2統計數字,是政府正式編列的預算,而在其他機關的補助上,也都以其他語言為主補助對象,台語廣播或電視的補助,寥寥可數(見表9-39-49-59-6),甚至連外語補助都不如。

9-3政府機關補助、委託或製作客語廣播、電視節目(新台幣)
  年度
機關
2010
2009
2008
2007
客委會
補助復興、警廣
4207.1萬元
補助30個客語節目
委託製播10個客語節目


僑委會
購買客語
節目交公視播出110.1萬元





教育部


補助公視下課花路米兒童教學
(台語、客語)
大漢之音廣播2個客語節目
台北市

委託寶島新聲製播台北客家


桃園縣

製作桃客文化館宣傳及華、客英語影片


苗栗縣

每日一諺母語電視節目
每日一諺母語電視節目(含台語)

彰化縣

製作資源回收華客台語宣傳


台北縣


補助寶島新聲客語節目

高雄市


製作CF30秒短片(客語)
高雄電台製作至少3個以上客語節目
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。

9-4政府機關補助、委託或製作原語廣播、電視節目(新台幣)
  年度
機關
2010
2009
2008
2007
原民會
委任公視製播538萬元
1.委託10家廠商制播節目
2.委託養廣製播播節目
3.以及其他族語新聞985小時、1413小時節目、12支短片
1.委託製播10個原語廣播節目
2.補助制播族語新聞及短片
1.委託製播10個原語廣播節目
2.補助1個原語廣播節目
較育部
廣播及電視製作39萬元



高雄市


委託製播2個廣播節目
高雄電台製播原語節目
苗栗縣

每日一句族語教學電視節目
每日一句族語(泰雅、賽夏、阿美)電視節目

宜蘭縣

補助廣播節目35
補助不一樣月光拍攝


台北市

補部社團在台北電台製播原語節目

台北電台製播原語節目
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。


9-5政府機關補助、委託或製作外語電視、廣告經費(新台幣)
  年度
機關
2010
2009
2008
2007
僑委會
450萬元
公視(宏觀每英)


新聞局
1490萬元
年代、民視
(484集英語)
東森、民視
(40集英語節目)

新北市政府
800萬元




桃園
縣府

桃園委託製作紀錄片


台中
縣府

購買英語節目公益頻道播出

購買英語節目公益頻道播出
勞委會


外勞託播及製作(國台客)

台中
市府


購買英語節目於公益頻道播出
購買英語節目公益頻道播出
澎湖
縣府



補助Discovery
英文版澎湖專輯
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。




9-6政府機關補助、委託或製作外語廣播、廣告經費(新台幣)
  年度
機關
2010
2009
2008
2007
僑委會
450萬元



新聞局
央廣相關節目
其他電台補助



新北市政府
寶島新聲東南亞語325



台中
縣府

購買英語節目公益頻道播出


勞委會
佳音、台廣、亞世、全景、央廣、勞教台製播13個節目

委託4家廣播電台製播11個華語及外語節目
委託4家廣播電台製播11個華語及外語節目
高雄
市府



高雄電台(英、泰、菲、印、越語)
內政部
央廣(越語)
新移民協會、警廣(越語)

基督教家庭服務協會每週1集越、印廣播節目

台北
市府
央廣13種節目
台北電視208集東南亞語


台北電台印、泰、菲、越廣播節目
文建會

央廣185
央廣40集台灣文學作家(英日語及華客台語)

資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。

不管是哪一個族群語言,近四年來,除了華語在電視台的使用比例上逐年上升,相對的,其他的母語都是下降的,甚至原民台、客家台的預算也逐年遞減,當然,河洛話則是自生自滅,這種現象,在衛星電視台方面,更形顯著,根據NCC統計,除了無線台的外國語使用逐年攀升,衛星電視台的外國語使用比列,幾乎與本國語的使用比例不相上下2010年已超越本國語(見表9-7

9-7各年度廣電事業本國及外國節目播出時數比例(%)
           頻道
年度
無線廣播
無線電視
衛星電視
2010
本國節目
99.61
91.61
49.61
外國節目
0.39
8.39
50.39
2009
本國節目
99.55
91.42
57.32
外國節目
0.45
8.58
42.68
2008
本國節目
99.76
93.79
52.35
外國節目
0.24
6.21
47.65
2007
本國節目
99.19
93.76
50.34
外國節目
0.81
6.24
49.66
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
在這裡,並不是要比較誰的資源多寡,只是要突顯母語的傳播權,在近四年多來,落差的比例逐漸擴大,不僅原、客的母語傳播,受到壓縮,佔有台最多人口的台灣河洛話,在母語傳播方面,不但未見優勢,大幅下降,台灣大學新聞研究所副教授彭文正一篇有關《台灣觀眾語言使用習慣與電視收視行為》,以語言的角度分析國內所有新聞節目﹙表9-8,發現在200416月間,各語言的播出時間分配極不平均,國語新聞佔所有新聞節目的94.9%,壓縮了其他語言的播出時間,其他語言總播出時間只佔了5.1%。以新聞節目表現觀察,這半年來閩南語新聞的每日平均收視率(0.66)高於國語(0.41)。若以語言收視報酬率(每播出一分鐘的各語言新聞,其可獲得之收視率)觀之,閩南語新聞的收視報酬率高達國語新聞的77倍。
9-820041-6月份全頻道新聞節目分析

國語新聞
閩語新聞
客語新聞
英語新聞
Dur(min)
%
1684976
94.9
35188
1.98
48791
2.75
5655
0.34
日平均TVR
0.41
0.66
0.07
0.06
收視報酬率
243
18756
1435
10610











資料來源︰台灣大學新聞研究所副教授彭文正。
雖然台語新聞的收視報酬率,高達國語新聞的77倍,但台語新聞實際播出的時段,也都是排在次要時段(見表9-9)
9-9各電視台《台語新聞》時段
     時段
電視台
晨間新聞
午間新聞
下哺新聞
晚間新聞
備註
民視無線
0700
0800
1200
1230

1900
1930
深夜新聞因戲劇取消
民視有線
0700
0800
1000
1100
1500
1600


1300
1400
1700
1730
壹電視
新聞台


1700
1745

週一至週五
2010年開播(1930-2000)
大愛電視
0700
0730

1530
1545

週一至週五
晨間至週六
中華華視


1600
1700

週一至週五
本來90分鐘
公共電視


1157
1257

1826
1858
週六日
午間半小時
資料統計時間︰2012-05-10

2007年,公廣集團曾提出,以河洛話為主的《南部台》(所謂的公視二台),雖然設台地點早已選定在高雄市,但五年來,未見有實質進展。

2000年總統大選,前總統陳水扁競選時承諾,要成立的原、客電視台,已如期於任內設立,但他承諾將文建會升格為文化部,以及文化部年度預算要從0.38%提高到2%的承諾,則被你批評「文化立國,說到沒做到啦」,現在妳已就上任第一位文化部長,請問,妳說過的《台語電視台還算數嗎?
(作者呂東熹,現為公視新聞部台語新聞製作人)

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