作者：呂東熹（公共電視台語新聞製作人）
由文建會升格的文化部，今天中午舉行揭牌儀式，第一位文化部部長龍應台正式就任。
就任文化部長之前的龍應台，在2008年1月2日，曾經以文化人身份，在當年的總統大選前提出︰「台灣未來，一塊三毛? 四大問就教於總統候選人」，妳在第一問︰「請問候選人，您是否同意，在您的任內應該把文化提升為國家的發展戰略？」(http://www.civictaipei.org/about/Director/31_213_2.html)，在六個次項的第五項，要求四位總統候選人承諾成立《台語公共電視台》，培植一流的閩南語創作」，現在，妳已就任首位文化部長，請問︰妳說過的《台語電視台》還算數嗎？
本來，在公共廣播電視集團(TBS)，特別公視董事會紛擾仍未解之時，提出這樣的問題，並不是好時機，不過，作為第一位文化部長，有責任，也有義務，為自己曾經說過的話來落實，特別是，妳在擔任香港大學講座教授時，曾在2008年12月25日應邀出席金門高峰論壇，當時妳還特別提醒總統馬英九，不要忘記文化白皮書上競選承諾，以現有電視台或 公共電視，把台灣發展為 「閩南語文化輸出國」。(詳見，2008年12月26日，聯合報陳智華金門報導)
現在，我將妳的「文化四大問」有關台語電視台的提問，完整抄錄如下︰「成立台語公共電視台，培植一流的閩南語創作。不要把閩南語糟蹋到ＬＰ的層次，它是最優美的古漢語之一。超越族群政治層面，把閩南語看作台灣的重大文化優勢，可以做全球行銷。世界閩南語人口超過五千萬，如果誠心經營，台灣有條件成為全球最優質的閩南語文化輸出地。 」
其實，做為一個所謂優勢人口的河洛人，它在母語的傳承上，本來就佔有較大優勢，很難去比照原住民或客家族群成立電視台，但從現實母語傳播或教育現象來看，台語一樣面臨嚴重流失的情境，甚至聯合國教科文組織在1999年《文化多樣性宣言》，亦將河洛話列為保護瀕臨消失的語言之一；甚至在實際的母語傳播上，河洛話在電子媒體的語言使用，已成為弱勢語言(見表9-1)。
表9-1︰近四年電視台使用語言比例(%)
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年度
語言
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2010
|
2009
|
2008
|
2007
|
||||
|
無線
|
衛星
|
無線
|
衛星
|
無線
|
衛星
|
無線
|
衛星
|
|
|
華語
|
81.39
|
51.31
|
81.09
|
54.98
|
78.65
|
58.20
|
79.12
|
51.90
|
|
河洛
|
7
|
10.29
|
7.43
|
9.27
|
8.56
|
5.35
|
9.21
|
5.99
|
|
客語
|
7.07
|
0.02
|
6.90
|
1.16
|
7.08
|
1.21
|
7.07
|
1.46
|
|
原語
|
0
|
0.27
|
0
|
0.47
|
0
|
0.29
|
0
|
0.35
|
|
英語
|
3.24
|
21.83
|
3.52
|
8.64
|
4.20
|
19.69
|
3.65
|
20.49
|
|
日語
|
0.64
|
11.64
|
0.55
|
18.60
|
0.66
|
12.67
|
0.54
|
17.65
|
|
韓語
|
0.33
|
0
|
0
|
2.57
|
0
|
1.33
|
0
|
2.05
|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
從9-1表格，可見台灣四大族群的母語傳播上，華語佔有極大優勢，原住民語最具弱勢，甚至還不如英、日等外語的傳播，河洛話與客家話其實已差距不大，當然最主要是客家話有政府的保護措施，如表9-2。
表9-2︰政府編列客家電視台、原民電視台預算(單位︰新台幣/元)
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政府機關
年度
|
客家委員會
|
原住民委員會
|
|
客家電視台
|
原民電視台
|
|
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2010
|
3億9995萬元
|
3億元
|
|
2009
|
4億元
|
3億7000萬元
|
|
2008
|
4億4000萬元
|
3億6000萬元
|
|
2007
|
4億4000萬元
|
3億5000萬元
|
|
備註
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1.原客電視台預算，另外編有自籌款。
2.另外服務僑民的宏觀頻道，經費來自僑委會，一年經費約
為1.45億。
3.原、客、宏觀台，在廣播、電視上，各政府機關另有委託
或補助預算。
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|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告及PTS公廣集團。
表9-2統計數字，是政府正式編列的預算，而在其他機關的補助上，也都以其他語言為主補助對象，台語廣播或電視的補助，寥寥可數（見表9-3、9-4、9-5、9-6），甚至連外語補助都不如。
表9-3︰政府機關補助、委託或製作客語廣播、電視節目(新台幣)
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年度
機關
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
客委會
|
補助復興、警廣
4207.1萬元
|
補助30個客語節目
委託製播10個客語節目
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|
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|
僑委會
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購買客語
節目交公視播出110.1萬元
|
|
|
|
|
教育部
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|
|
補助公視下課花路米兒童教學
(台語、客語)
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大漢之音廣播2個客語節目
|
|
台北市
|
|
委託寶島新聲製播台北客家
|
|
|
|
桃園縣
|
|
製作桃客文化館宣傳及華、客英語影片
|
|
|
|
苗栗縣
|
|
每日一諺母語電視節目
|
每日一諺母語電視節目(含台語)
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|
|
彰化縣
|
|
製作資源回收華客台語宣傳
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|
|
|
台北縣
|
|
|
補助寶島新聲客語節目
|
|
|
高雄市
|
|
|
製作CF30秒短片(客語)
|
高雄電台製作至少3個以上客語節目
|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
表9-4︰政府機關補助、委託或製作原語廣播、電視節目(新台幣)
|
年度
機關
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
原民會
|
委任公視製播538萬元
|
1.委託10家廠商制播節目
2.委託養廣製播播節目
3.以及其他族語新聞985小時、1413小時節目、12支短片
|
1.委託製播10個原語廣播節目
2.補助制播族語新聞及短片
|
1.委託製播10個原語廣播節目
2.補助1個原語廣播節目
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較育部
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廣播及電視製作39萬元
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|
|
高雄市
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|
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委託製播2個廣播節目
|
高雄電台製播原語節目
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|
苗栗縣
|
|
每日一句族語教學電視節目
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每日一句族語(泰雅、賽夏、阿美)電視節目
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宜蘭縣
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補助廣播節目35集
補助不一樣月光拍攝
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|
|
台北市
|
|
補部社團在台北電台製播原語節目
|
|
台北電台製播原語節目
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資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
表9-5︰政府機關補助、委託或製作外語電視、廣告經費(新台幣)
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年度
機關
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
僑委會
|
450萬元
|
公視(宏觀每英)
|
|
|
|
新聞局
|
1490萬元
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年代、民視
(484集英語)
|
東森、民視
(40集英語節目)
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|
|
新北市政府
|
800萬元
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|
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|
|
桃園
縣府
|
|
桃園委託製作紀錄片
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|
|
|
台中
縣府
|
|
購買英語節目公益頻道播出
|
|
購買英語節目公益頻道播出
|
|
勞委會
|
|
|
外勞託播及製作(國台客)
|
|
|
台中
市府
|
|
|
購買英語節目於公益頻道播出
|
購買英語節目公益頻道播出
|
|
澎湖
縣府
|
|
|
|
補助Discovery
英文版澎湖專輯
|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
表9-6︰政府機關補助、委託或製作外語廣播、廣告經費(新台幣)
|
年度
機關
|
2010年
|
2009年
|
2008年
|
2007年
|
|
僑委會
|
450萬元
|
|
|
|
|
新聞局
|
央廣相關節目
其他電台補助
|
|
|
|
|
新北市政府
|
寶島新聲東南亞語325集
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|
|
|
台中
縣府
|
|
購買英語節目公益頻道播出
|
|
|
|
勞委會
|
佳音、台廣、亞世、全景、央廣、勞教台製播13個節目
|
|
委託4家廣播電台製播11個華語及外語節目
|
委託4家廣播電台製播11個華語及外語節目
|
|
高雄
市府
|
|
|
|
高雄電台(英、泰、菲、印、越語)
|
|
內政部
|
央廣(越語)
新移民協會、警廣(越語)
|
|
基督教家庭服務協會每週1集越、印廣播節目
|
|
|
台北
市府
|
央廣13種節目
台北電視208集東南亞語
|
|
|
台北電台印、泰、菲、越廣播節目
|
|
文建會
|
|
央廣185集
|
央廣40集台灣文學作家(英日語及華客台語)
|
|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
不管是哪一個族群語言，近四年來，除了華語在電視台的使用比例上逐年上升，相對的，其他的母語都是下降的，甚至原民台、客家台的預算也逐年遞減，當然，河洛話則是自生自滅，這種現象，在衛星電視台方面，更形顯著，根據NCC統計，除了無線台的外國語使用逐年攀升，衛星電視台的外國語使用比列，幾乎與本國語的使用比例不相上下，至2010年已超越本國語（見表9-7）。
表9-7︰各年度廣電事業本國及外國節目播出時數比例(%)
|
頻道
年度
|
無線廣播
|
無線電視
|
衛星電視
|
|
|
2010
|
本國節目
|
99.61
|
91.61
|
49.61
|
|
外國節目
|
0.39
|
8.39
|
50.39
|
|
|
2009
|
本國節目
|
99.55
|
91.42
|
57.32
|
|
外國節目
|
0.45
|
8.58
|
42.68
|
|
|
2008
|
本國節目
|
99.76
|
93.79
|
52.35
|
|
外國節目
|
0.24
|
6.21
|
47.65
|
|
|
2007
|
本國節目
|
99.19
|
93.76
|
50.34
|
|
外國節目
|
0.81
|
6.24
|
49.66
|
|
資料來源︰NCC(國家通訊傳播委員會) 年度報告。
在這裡，並不是要比較誰的資源多寡，只是要突顯母語的傳播權，在近四年多來，落差的比例逐漸擴大，不僅原、客的母語傳播，受到壓縮，佔有台最多人口的台灣河洛話，在母語傳播方面，不但未見優勢，大幅下降，台灣大學新聞研究所副教授彭文正一篇有關《台灣觀眾語言使用習慣與電視收視行為》，以語言的角度分析國內所有新聞節目﹙表9-8﹚，發現在2004年1至6月間，各語言的播出時間分配極不平均，國語新聞佔所有新聞節目的94.9%，壓縮了其他語言的播出時間，其他語言總播出時間只佔了5.1%。以新聞節目表現觀察，這半年來閩南語新聞的每日平均收視率（0.66）高於國語（0.41）。若以語言收視報酬率（每播出一分鐘的各語言新聞，其可獲得之收視率）觀之，閩南語新聞的收視報酬率高達國語新聞的77倍。
表9-8︰2004年1-6月份全頻道新聞節目分析
|
|
國語新聞
|
閩語新聞
|
客語新聞
|
英語新聞
|
|||||
|
Dur(min)
|
%
|
1684976
|
94.9
|
35188
|
1.98
|
48791
|
2.75
|
5655
|
0.34
|
|
日平均TVR
|
0.41
|
0.66
|
0.07
|
0.06
|
|||||
|
收視報酬率
|
243
|
18756
|
1435
|
10610
|
|||||
|
|
|||||||||
資料來源︰台灣大學新聞研究所副教授彭文正。
雖然台語新聞的收視報酬率，高達國語新聞的77倍，但台語新聞實際播出的時段，也都是排在次要時段(見表9-9)。
表9-9︰各電視台《台語新聞》時段
|
時段
電視台
|
晨間新聞
|
午間新聞
|
下哺新聞
|
晚間新聞
|
備註
|
|
民視無線
|
07︰00
08︰00
|
12︰00
12︰30
|
|
19︰00
19︰30
|
深夜新聞因戲劇取消
|
|
民視有線
|
07︰00
08︰00
|
10︰00
11︰00
|
1500
1600
|
|
|
|
13︰00
14︰00
|
17︰00
17︰30
|
||||
|
壹電視
新聞台
|
|
|
17︰00
17︰45
|
|
週一至週五
2010年開播(1930-2000)
|
|
大愛電視
|
07︰00
07︰30
|
|
15︰30
15︰45
|
|
週一至週五
晨間至週六
|
|
中華華視
|
|
|
16︰00
17︰00
|
|
週一至週五
本來90分鐘
|
|
公共電視
|
|
11︰57
12︰57
|
|
18︰26
18︰58
|
週六日
午間半小時
|
資料統計時間︰2012-05-10
2007年，公廣集團曾提出，以河洛話為主的《南部台》(所謂的公視二台)，雖然設台地點早已選定在高雄市，但五年來，未見有實質進展。
2000年總統大選，前總統陳水扁競選時承諾，要成立的原、客電視台，已如期於任內設立，但他承諾將文建會升格為文化部，以及文化部年度預算要從0.38％提高到2%的承諾，則被你批評「文化立國，說到沒做到啦」，現在妳已就上任第一位文化部長，請問，妳說過的《台語電視台》還算數嗎？
(作者呂東熹，現為公視新聞部台語新聞製作人)
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2019七月公視台語台開播
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